本文转自：新华日报

□本报记者梅剑飞吴琼

为进一步推进“工业品下乡、农产品进城”双向畅通，近日省交通运输厅、省农业农村厅等联合印发通知，加快推广“交通运输＋邮政快递＋农村社区”寄递物流服务模式。到“十四五”末，江苏将在乡镇交通场站建设并稳定运营寄递公共配送中心个以上，开通交邮融合镇村公交示范线路条以上，在全省农村社区党群服务中心（综合服务中心）叠加建设寄递物流综合服务站个以上，建设快递服务现代农业示范项目个以上。不出村就能收取快递，农村群众将和城市居民一样拥有网络时代便捷高效的物流服务。

打通“最初一公里”和“最后一公里”

7月27日下午，涟水县成集镇余圩社区的农村物流服务站，每隔几分钟就有村民取寄快递。“每天有六七百件快递到站，发出去多件。”服务站工作人员余学群说。

这家农村物流服务站隔壁是余圩客运站，驶出的公交车可以载客也可以运货。“城乡公交将快递从县城配送到镇级农村物流服务站，相对应的镇村公交每天往返镇村两趟。”涟水县交通运输执法大队大队长刘伟说，余圩农村物流服务站同时服务9个村，方便村民收发快递。

年9月起，涟水县围绕完善农村物流网络、创新农村物流运作模式、提升农村物流信息化水平、培育农村物流经营主体、落实支持政策和保障措施等重点任务持续发力。

“此前，县、镇、村三级网络节点数量较少且分散，功能单一。”涟水县交通运输局副局长万洪涛说，目前全县打造4个县级农村物流中心，18个镇、街道农村物流服务站，包括6个邮政站点、11个综合运输服务站和1个冷库，同时打造个村级农村物流服务点，镇、村物流网络节点覆盖率达%，解决了农村物流进出问题，也降低了快递末端配送成本。

当前，全省各地推进农村客货邮融合发展，有效解决快递、快消品等产品进村下乡的“最初一公里”和“最后一公里”难题。

省邮政管理局市场监管处处长杨月新说，农村快递在发展初期，成本比城市快递服务高很多，通过“交邮融合”，目前两者服务价格基本一致。

省交通运输厅运输管理局副局长李云飞介绍，我省乡镇客运站、公交车中，越来越多添加了邮政快递、农村物流功能。原来农村物流配送平均需要2—3天，目前基本上在1天半左右，物流效率提升20%。

节本增效促转型，成立第三方共配企业

乡镇客运场站、客运班线网络和运力资源，承接县、镇、村三级邮件快件存储、分拨、配送等业务，推进“客运+农村物流”融合发展，促进城乡运输一体化。“邮政+农村物流”融合发展，第三方共配企业应运而生。

“由于农村地区居民相对较少且分散，以前各乡镇客运场站和车辆等国有资产闲置率较高。我们将客运站打造为乡镇综合运输服务站，将空闲交通站房改建为邮件快件共同配送中心，引导县域内邮政、快递、快消品等企业入驻。”涟水县交通运输局局长张俊说，在保障农村旅客乘车需求和安全的前提下，最大化利用现有公交车辆资源，将其改造为客货兼顾车辆，开辟“交邮融合”城乡公交示范线路，代运邮件快件至村级农村物流服务点，目前主要品牌快递建制村直投率达%，实现资源共享、优势互补。

“近年来，道路旅客运输主营业务日益下滑，需要转型发展。”淮安红日交通投资发展有限公司副总经理孙进平介绍，该公司与邮政、韵达、中通和百世汇通等企业合作，利用自身交通场站资源，成立涟水县交邮快递物流有限公司，推动县级交通场站共建共享，打造邮件快件共同配送中心，并利用城乡公交、镇村公交车辆资源，推动农村客运车辆代运邮件快件。

以前，快递公司每天开展一次对16个镇街的快递配送服务；涟水县交邮快递物流有限公司成立后，利用客运公交车辆开展快递配送。快递公司由此节约车辆磨损、耗油及人员配送等成本约0元/日，而第三方快递配送企业每日集中配送邮件快件成本约元/日，这相当于节省近30%。公交车辆每日早晚2次进行快递配送，效率较之前提高1倍，车辆实载率平均提高约50%。

推进资源整合利用，创新“统仓共配”发展，江阴市交通运输局相关负责人说，当地由政府牵头，联合申通、韵达、圆通组建第三方配送公司——江阴飞达供应链服务有限公司，利用客运站闲置场地打造快递统仓共配中心，开通13条覆盖全域的共同配送线路，促进物流网络末端下沉至自然村。该市农村物流平均配送成本下降33%以上，农村快递平均配送效率提高50%以上，还新增一批就业岗位。

新沂市快递物流产业园内的新沂嗖嗖物流有限公司，则整合十多家公司相关业务，成立快递共配中心，建立快递、快运配送企业联盟，共同租赁仓库，达成站场和配送车辆资源共建共享，承接县、乡、村三级快件配送业务，开展县域内快递共同揽收、分拣、运输、派送服务。

推进融合发展，解决配备不足问题

目前，农村物流还存在一些不足，比如基础设施配备不到位、农村服务点尚不具备可持续发展的条件。

我省五部门印发通知要求，乡级寄递公共配送中心面积应不少于30平方米，配置货架、工作台、视频监控等，可根据需要配备条码扫描器、移动信息终端等设备；镇村公交加快推进车辆行李堆放区代运邮件快件，支持在有条件的农村公交场站设置智能快件箱；村级寄递物流综合服务站面积不少于15平方米，由农村社区居委会（村委会）统筹安排工作人员和日常管理，助力特色农产品出村进城。

涟水县试点推进“党建+农村物流”融合发展，构建基础农村物流网络。“建立村级农村物流服务点，在村委会空闲场地设置邮件快件存储区域，并安排工作人员看管，发展乡村邮件快件寄递的公共事务和公益事业。”涟水县委副书记、省委驻涟乡村振兴帮促工作队队长王道峰说，目前，涟水县在个村委会建立了农村物流村级服务点，村级服务点行政村覆盖率达%。

泗洪县交通运输局工作人员介绍，该县目前建设农村社区党群服务中心（综合服务中心）叠加寄递物流综合服务站个，建设快递服务现代农业示范项目16个，形成县、乡、村三级农村物流寄递服务点和服务功能%覆盖。

按计划，今年江苏要培育10个农村物流示范县，建设或改造个乡镇快递物流服务站，开通或优化0条末端配送线路，设立1万个快递服务点。将来，每个建制村至少有一个快递物流服务站。

逐步完善物流网，加快乡村振兴步伐

记者调查发现，农村物流供需涵盖日用消费品物流、乡村工业品电商物流、快递类服务、农用物资供应物流、农产品销售物流等。

通过构建农村物流三级网络、培育农村物流市场主体、创新城乡高效配送模式，目前全省农村物流规模进一步扩大，集约化程度进一步提升，运行效率显著提高。在此基础上，各地积极推进“电商+农村物流”融合发展。

新沂市交通运输局工作人员介绍，当地引导农村电子商务集聚、创新发展，现已形成新沂市盆景电商产业园、农资电商产业园、皮草电商产业园、美妆电商产业园等特色电子商务产业园。

王道峰介绍，涟水电子商务产业园已签约入驻多个大型电子商务项目，其中既有涟水本土企业，也有阿里巴巴农村淘宝、京东家电等先后落地。涟水捆蹄、鸡糕、今世缘酒、小洋梨、富硒鸡蛋、富硒大米等，通过电商平台销往全国各地，极大促进了本地特色产品的上线外销，带动群众增收致富。

“通过村村通公交和乡镇邮运车辆，利用邮政投递资源和25条交邮融合镇村公交线路，为全县农产品上行拓宽了渠道。”泗洪县交通运输局相关负责人介绍，该县农副产品量大质优，大量水产品在线销售，农村电商创业氛围浓厚。目前该县拥有省级电子商务示范基地1个、省级电子商务示范企业1个、省级乡镇特色电子商务园区2个、省级电子商务示范镇3个、省级电子商务示范村6个。

省社科院研究员黎峰说，将城乡交通运输一体化作为重要的民生工程，不断提升农村物流竞争力，逐步完善配套服务，健全服务设施和机构，更好地助力乡村振兴。

省交通运输厅副厅长梅正荣表示，城乡交通运输一体化事关农业农村现代化、事关乡村振兴。目前，全省农村公路总里程达14万公里，二级以上公路占比达20%，列全国各省区第一。镇村公交基本实现全覆盖，全省乡镇快递网点覆盖率达%，“快递进村”得到全面实施。下一步，将继续全面提高乡村居民公交出行的服务水平，全面实现“工业品下乡、农产品进城”双向畅通。