信息化建设激发基层监督效能数据碰撞睁大监

年9月14日，《中国纪检监察报》7版刊文《信息化建设激发基层监督效能数据碰撞睁大监督“天眼”》。

重庆市长寿区纪委监委开发码上监督系统，充分发动群众对惠民政策落实、“一事一议”等情况进行监督。图为该区纪委监委干部引导群众使用系统查询村集体“三资”情况。彭俊华摄

苏州市纪委监委干部运用信息化手段分析研判问题。王宇杰摄

本期嘉宾王川红四川省成都市委常委，市纪委书记、监委主任刘乐明江苏省苏州市委常委，市纪委书记、监委主任胡文军重庆市长寿区委常委，区纪委书记、监委主任群众主动参与监督积极性不高、渠道不多；监督仍存在面宽点弱、力量分散的问题，各类监督贯通协调不够，没有形成监督合力……破解这些基层监督难题，加强信息化建设是重要抓手。各地纪检监察机关坚持问题导向，把信息化建设作为延伸监督触角、丰富监督主体、提升监督效率、拓展监督内涵、形成监督合力的有效途径，不断规范小微权力运行，提高基层监督的精准化、规范化水平，推动监督下沉落地，融入基层治理。实践中，各地面临哪些问题？做了哪些探索？《中国纪检监察报》采访了三位地市纪委监委负责人。建立规范小微权力运行的“数据铁笼”，将零散信息整合起来，推动监督融入基层治理记者：如何认识加强基层纪检监察机关信息化建设的现实意义？王川红：加强基层纪检监察机关信息化建设，是推动全面从严治党向基层延伸的现实需要。成都是特大城市，其基层监督更需要借助科技手段，适应数据时代需求，提升精准监督质效。一方面，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，整合基层监督体系，提供基于地域位置的信息公开、政策查询、投诉建议、反馈查询、监督公开等功能，方便群众积极主动参与到基层监督中来。另一方面，借助数字乡村、智慧社区、数字政府建设成果，可以补齐各类监督协作机制衔接不畅等短板，让监督下沉更深、落地更稳，释放监督治理更大效能。刘乐明：信息化建设的方向和目标是将监督深度融入基层治理，建立一整套规范小微权力的“数据铁笼”，使“三不”一体推进在基层有更多的制度性成果和更大的治理成效。一是有利于整合协同监督力量。基层监督借助信息化平台实现数据共享，明晰各自职责，推动基层监督体系在系统中融合，形成监督合力。二是有利于提高监督精准化程度。通过对小微权力运行数据进行分析研判，能找准突出问题和规律特点，为专项监督、专项治理提供靶向。三是有利于促进小微权力运行透明、拓宽群众参与监督渠道。群众通过信息技术手段了解基层小微权力运行的具体情况，既保障了知情权，又为群众主动参与监督打下坚实基础。四是有利于激发基层监督治理效能。根据监督发现的问题，梳理小微权力运行廉政风险点，推动职能部门在业务系统中嵌入监督模块，以强监督促强监管。胡文军：从基层实践看，权力得不到有效监督制约，一个重要原因就是监督力量不足和信息不对称。加强信息化建设，既有利于打破数据壁垒，联通信息孤岛，实现各类监督贯通，形成监督合力，又有利于依托大数据采集、分析、挖掘技术，将一些零散的人、财、物、事信息整合关联起来，更为直观高效地发现问题，实现主动监督、精准监督，提升监督质效。同时，也是顺应信息化社会发展大势，推动监督下沉落地，充分发动群众参与到监督中来的重要方式。持续完善基础保障、数据交换体系等，做到外部数据共享、内部流程贯通记者：基层信息化建设和运用还存在哪些问题和不足？有哪些解决之道？刘乐明：基层监督数据的共享交换体系还需持续完善。村（社区）小微权力数据还不能做到及时全面公开，部分资金和项目数据没有实现整合，基层信息化监督平台与其他民生服务平台需要进一步打通；对基层发生的新情况新问题跟进监督的方式方法还需持续优化。经济社会快速发展以及向基层放权赋能带来的变化，涌现出很多新问题、新挑战，如何实时调整信息化监督策略和监督规则，形成及时有效的信息化监督方案，切实推动基层监督顺应新变化新情况“精准点穴”，还存在一定差距；镇村监督力量运用信息化手段开展工作还需持续加力。如何充分调动基层监督积极性，提高利用信息化手段开展主动监督的质效，是当前面临的一个突出问题。另外，对于基层监督信息化的规律性研究和系统性总结还不够。为此，我们加大信息系统和各类数据整合力度，对群众新诉求以及基层治理过程中出现的各类苗头性倾向性问题，及时运用大数据进行分析研判，有针对性地制定监督方案，力求基层监督信息化与群众需要和客观实际保持同步。分类分层组织平台使用培训，制定发布平台应用指南和典型案例，培树基层监督信息化示范点，加强与高校、研究机构合作，持续深化规律性研究。王川红：推动信息化建设不力现象还比较突出，比如，一些单位对纪检监察信息化工作
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